Es malo formar personas y que se vayan pero aún es mucho peor no formarlas y que se queden (Henry Ford)

jueves, 29 de enero de 2015

La urna rota y las deficiencias de la política española

La urna rota es un libro colectivo, escrito por un grupo de jóvenes académicos y profesionales independientes, nacidos todos ellos entre 1977 y 1988, que en 2010 crearon en la Red el blog Politikon, con el fin de promover el análisis y el debate en el terreno de las ciencias políticas.
 
 
 
 
En su libro estos jóvenes autores analizan los fallos de la política española, que han agravado las consecuencias de la crisis económica y nos han llevado a una situación en la que buena parte de la ciudadanía ha perdido la confianza en sus gobernantes.
A juicio de ellos, detrás de la actual crisis política hay una combinación de factores estructurales (instituciones deficientes) y coyunturales (burbuja inmobiliaria).
 
Instituciones deficientes:
  • Organización de los partidos políticos: Son cerrados y monolíticos. Están muy jerarquizados. No hay debate interno. Todo esto genera problemas de reclutamiento de élites. Reclutan a aquellos más afectos a sus dirigentes.
  • Sistema electoral: A la hora de definir el sistema electoral de un país, debe optarse entre una mayor proporcionalidad (parlamentos más representativos, pero gobiernos sin mayorías absolutas) o más mayoritarismo (parlamentos menos representativos). En España nos hemos decantado por un sistema electoral proporcional de efectos mayoritarios, con listas cerradas y bloqueadas.
  • Administración pública: Está muy politizada. La injerencia de los partidos políticos es alta (cuentan con gran discrecionalidad en la atribución de cargos), lo que genera sesgos en las políticas públicas y facilidades para la corrupción. En muchas decisiones pesan más los condicionantes políticos que los técnicos (no hay neutralidad).
  • Carencia absoluta de controles externos (o ausencia de vigilancia externa en el proceso político): Falta un tejido asociativo que sea capaz de articular sus demandas y controlar al poder. Los medios de comunicación están bastante alineados con los partidos, lo que merma su capacidad de control y desactiva en parte a la sociedad civil.

martes, 27 de enero de 2015

El aforamiento: ¿un privilegio?

El aforamiento es una protección jurídica especial de la que se benefician diputados, senadores y otros altos cargos públicos. Implica que hayan de ser juzgados por un tribunal superior, y no por uno ordinario, si son imputados por delitos que hubieran podido cometer en el ejercicio de sus cargos (ello se justifica por la conveniencia de evitar presiones políticas).

Número de aforados
En España suman unos 17.600:
  • 5 miembros de la familia real (el Rey, sus padres, la Reina y la Princesa de Asturias).
  • Unos 2.000 políticos (miembros de gobiernos, parlamentarios y otros altos cargos institucionales).
  • Algo más de 15.000 miembros del poder judicial (jueces y fiscales).
En otros países de referencia la situación es muy diferente: en Francia existen 36 aforados (el Presidente de la República, el Primer Ministro y los demás Ministros); en Portugal e Italia, solo uno (el respectivo Presidente de la República); en Reino Unido, Alemania o Estados Unidos no hay aforados.
 
Eliminación
Hoy se cuestiona el mantenimiento de esta institución, que para muchos es un privilegio injustificado que podría vulnerar el principio de igualdad ante la ley.
Su eliminación exigiría la reforma de la Constitución en algunos casos (ministros, diputados y senadores); en los demás podría hacerse por ley orgánica.



 
Reforma constitucional
Sería necesaria para eliminar el aforamiento del Rey, miembros de la familia real, miembros del gobierno central, miembros de los gobiernos autonómicos, diputados nacionales y senadores, lo que exigiría al actual gobierno de Rajoy la negociación política con el resto de grupos parlamentarios para que saliera adelante.
 
Reforma de la LOPJ
La retirada del aforamiento a jueces, fiscales y jueces de paz es una de las medidas incluidas para el anteproyecto de ley para la reforma de la LOPJ. Al tratarse de ley orgánica, su aprobación requeriría mayoría absoluta en el Congreso, que el actual gobierno de Rajoy tiene en el Congreso. No obstante, existe el riesgo de que la reforma no se apruebe en la actual legislatura.
Dicho anteproyecto de ley incluye otras medidas de reforma de la LOPJ, como la instrucción colegiada (los casos judiciales de mayor repercusión social y los investigados en la Audiencia Nacional serán instruidos por tres jueces en lugar de uno) o la prohibición a los jueces de opinar sobre procesos o causas abiertas, que estén tramitando otros compañeros.

Otras reformas
Otros altos cargos institucionales (como el Defensor del Pueblo, el presidente y los consejeros del Consejo de Estado, el presidente y los consejeros del Tribunal de Cuentas, etc.) gozan también de aforamiento, pero su protección jurídica no figura recogida en la Constitución. Por ello, para la eliminación de tal aforamiento bastaría con la reforma de las respectivas leyes orgánicas que regulan el estatus de dichas instituciones.
Para retirar el aforamiento a miembros de los gobiernos autonómicos y a diputados de los parlamentos autonómicos se requeriría la reforma de los respectivos Estatutos de Autonomía.
 
Artículos
La ley eliminará el aforamiento de 15.000 jueces, fiscales y otros cargos (El País, 5 de septiembre de 2014)